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我国图书馆管理机构设置

我国的图书馆是按系统进行规划设置、按层级分工建立的。在纵向的系统中,公共图书馆、学校图书馆(高校图书馆、中小学图书馆、中专图书馆、军校图书馆、高职高专图书馆等)、工会图书馆、专业和科学图书馆等都属于一个纵向的大系统,同一系统的图书馆具有相同或类似的任务、类似的部门设置君I类似的工作流程、工作方法、服务对象、文献收藏,也具有相似的管理制度,高一级的图书馆对低一级的图书馆具有业务指导责任,但并不具有行政指导责任和权力(中国科学院图书馆在2006年成立,由原中科院文献情报中心、中科院资源环境科学信息中心、成都文献情报中心、武汉文献情报中心整合组建,形成总馆、二级法人分馆和非法人特色分馆结构模式,实行理事会领导下的馆长负责制),在行政上,各图书馆的行政管辖权仍属于其所依存单位或上级行政挂靠单位,如国家图书馆归文化部领导,各级公共图书馆归其相应级别的文化厅()领导,学校图书馆归其所属学校领导等,这样,我国的图书馆在实质上仍然处于分散状态:局部的有序和全局上的无序并存,局部的秩序性越强则全局上的紊乱越大,反映在管理中,则是缺少国家级的管理主体,这一度被认为是我国图书馆事业发展滞后的主要原因之一,在形式上呈现为馆际协作困难、资源建设一协作性不高等等现实问题。因此从组织上解决管理问题一直是政府和图书馆界努力的方向之

    “文革”结束后,我国图书馆界重新开始成立图书馆协作组织,比较早成立的有19779月成立的北京地区图书馆协作组正式成立,协作组是由北京图书馆、中国科学院图书馆、中国图书进口公司等18个单位组成;197711月由上海市图书馆等功个单位组成的上海市图书馆协作委员会成立,开始恢复三大系统图书馆之间的协作活动;

    地方图书馆学会出现于1978年,如广东省图书馆学会、黑龙江地区图书馆协作委员会、安徽省图书馆学会、陕西省中心图书馆委员会、黑龙江省图书馆协作委员会、云南省中心图书馆委员会、湖北省图书馆学会等。

    1978年327日,在南京召开的全国古籍善本书总目编辑工作会议上成立了全国不I:I各大区编辑善本书目领导小组、全国图书馆协作委员会和中国图书馆学会筹备组织等。1978104日,中国图书馆学会筹备工作小组成立;1979113日,中共中央宣传部正式批准《关于成立中国图书馆学会的请示报告》。197979-16日,在山西省太原召开了中国图书馆学会成立大会暨第一次全国图书馆科学讨论会。197984日,中国科学技术协会正式批准成立中国图书馆学会。

    其后,一些省市自治区图书馆学会相继成立。各省市自治区图书馆学会、中央国家机关和科学研究系统图书馆学会、地区高等学校图书馆学会、各系统图书馆委员会是中国图书馆学会的组成部分,在业务上接受中国图书馆学会的指导。

    1980年526日,中共中央书记处第23次会议讨论通过了《图书馆工作汇报提纲》后,文化部于77日的部务会议上,研究了图书馆事}I}管理局的组建问题,决定成立图书馆事业管理局筹备小组,刘季平任组长。7月巧日,图书馆工作由国家文物事业管理局移交文化部接管,81日起正式由文化部承办。11月,图书馆事业管理局正式成立,下设公共图书馆处、协作协调处、科学研究与教育处、办公室,丁志刚任局长。

    文化部图书馆事业管理局是我国政府行使全国公共图书馆事业行政管理权的机构,其主要职责是:"1、制订公共图书馆的方针、政策和发展规划;2、拟订公共图书馆的有关条例和规章制度;3、促进和加强公共图书馆的建设;4、直辖市各系统图书馆的工作;5、培养在职干部;6、开展图书馆学、目录学、情报学和新技术在图书馆应用等方面的研究;7、编辑出版有关图书馆事业方面的文献;8、组织对外学术交流活动等”①。1989年,文化部图书馆事业管理局改为图书馆司。1998年,文化部进行机构调整后,图书馆司与其他两个司合并,改为文化部社会文化图书馆司,下设图书馆处。

    1981年916-25日,全国高等学校图书馆工作会议在北京召开。会议讨论修订了《中华人民共和国高等学校图书馆工作条例》,决定成立全国高等学校图书馆工作委员会,作为国家教委对全国高校图书情报事业进行协调、咨询、研究和业务指导的机构,1126日,全国高等学校图书馆工作委员会成立,在教育部发出《关于成立全国高等学校图书馆工作委员会的通知》中,规定其任务为:“全国高等学校图书馆工作委员会,是作为教育部主管全国高等学校图书馆工作的机构。它的任务是:1.调查研究高等学校图书馆的状况,提出改进措施,研究制定发展规划;2.拟定高等学校图书馆的有关条例和标准;3.培训干部和组织经验交流;4.组织馆际协作;5.编辑出版反映高等学校图书馆工作的刊物;6.调查研究国外高等学校图书馆经验,组织对外交流活动;7.进行图书馆学专业教育方向的研究。”

    1987年6月,“全国高等学校图书馆工作委员会”改名为“全国高等学校图书情报工作委员会”。为进一步加强高等学校图书情报事业的建设,充分发挥专家学者的协调、咨询、研究和指导作用,更好地履行高校图书馆的教育职能和情报职能,为教学科研服务,教育部1999811日,教育部发出[教高(1999) 5号〕文件,决定成立教育部高等学校图书情报工作指导委员会,并颁发了《教育部高等学校图书情报工作指导委员会章程》,规定了指导委员会六大方面的工作任务。

    为了适应中国图书馆和情报事业整体化发展的需要,我国图书馆界在上世纪80年代也开始尝试开展跨系统的图书馆合作。19841124-29日,文化部图书馆事业管理局在成都召开了“全国图书馆协调工作座谈会”,会议总结交流了全国各系统、各地区图书馆协调工作的情况和经验,讨论了“关于成立‘全国图书情报工作协调委员会的请示’报告”。19871022日,由国家科学技术委员会和文化部发起,国家教委、中国科学院、中国社会科学院、国防科工委、邮电部、机械电子工业部、国家档案局、国家技术监督局、中国专利局等11个部、委、局合作组成的,,_部际图书情报协调委员会”在北京成立。其主要任务是:“研究并向有关政府部门提出中国图书馆和情报事业发展规划及方针、政策的建议:研究和协调全国文献资源的合理布局与开发利用;研究和协调全国图书情报系统的计算机数据库和网络建设:开展全国文献资源建设理论和实施方案的研究和协调;组织协调和建设包括在版编目、统一编目、联合目录、国家书目等在内的社会化书目事业。”

    70年代后,还成立了一些部属院校图书馆协作组、地区图书情报合作协调机构等。如197811月在武汉召开了全国医学图书馆工作会议,成立了全国医学图书馆工作协调委员会,并讨论制定了《1978年至1985年全国医学图书馆发展规划(草案)))、《全国医学图书馆工作协调委员会工作简则》、《医学图书馆干部技术职称试行条例》三个政策性文件。