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我国图书馆事业发展的社会预期及其实现

1978年以前的我国社会环境是以“政治挂帅”“阶段斗争为纲”的,虽然在五十年代和七十年代前期的较长一段时间内,强调图书馆要为“三大革命运动”服务,但“左”的干扰使图书馆事实上在较长时间内一直在围绕阶段性政治任务开展工作,而我国社会环境中浓郁的“反智主义”情绪,使得这种情况下更多的时候是全社会都在关注图书馆工作的“政治方向”,对其他方面的工作业绩并没有太多的关注,这可以以1976, 1977年我国报刊上发表的一些有关图书馆工作的文章篇目名称为佐证:

        在深入批邓、反击右倾翻案风的斗争中,本市各街道、里弄图书馆发挥战斗作用/解放日报一1976,  6. 7. --.

    向阳院里红花开,争做批邓小闯将:“林祥里弄‘向阳院,图书馆组织青少年看革命图书,积极投入革命大批判”等四篇(附编后)/解放日报‘-1976,7. 23. -3

      略论野心家江青“钻图书馆”/南方日报一1976 11. 21. -4

      社会主义新生事物在成长一全区图书馆室工作现场会议综述/内蒙古日报一1976,  8. 12. -3

        蓬勃发展的我区图书馆事业/内蒙古日报一1977,  7. 22. -3

       东风吹进了图书馆〔上海图书馆阅览室〕/文汇报一1977,  10. 6. -2

       高校新风一访上海师范大学图书馆/文汇报一1977,  10. 7. -3

       欢呼出版红五卷,抓纲治国作贡献,本报编辑部和新华书店、上海图书馆联合举办献诗演唱会/文汇报一1977,  4. 19. -1

       为砂{读红五卷贡献力量,武汉图书馆积极做好宣传、借阅和辅导工作长江日报一1977, 5. 22. -2

    1978年是我国当代历史的重大转折点,是中国共产党实现拨乱反正的关键的一年,五届人大一次会议通过的《发展国民经济十年(1976-1985)规划纲要》、全国科学大会的召开、关于真理标准问题的讨论、对“两个凡是”理论的批判、中共中央转发《关于1978-198年全国科学技术发展纲要(草.案)》、中组部发出《关于落实知识分子政策的几点意见》、十一届三中全会决定把全党工作重心转向建设社会主义路线上来……。一系列重大政策性事件标志着1978年我国社会发展开始实现根本性的转折,党、政府和社会对图书馆事业的任务开始提出新的要求,我国图书馆事业从这一年开始实现加力发展。

    作为1978年后图书馆事业政策转变的序曲,早在1977年8月8日,邓小平在全国科教工作座谈会上讲话中才旨出:“后勤工作的任务,就是要为科研工作、教育工作服务,要为科研工作者和教育工作者创造条件,使他们能够专心致志地从事科研、教育工作。后勤工作包括提供资料,搞好图书馆,购置和供应器材、实验设备……。”①

    1978年3月18日,国家科委主任方毅在全国科学大会所作报告中,对情报,图书工作提出了发展要求。他说:“要健全禾叻口强我们科学技术情报机构,广泛收集国外科学技术情报资料,对国内各科学研究机构的研究课题和科学技术成果,要进行登记,组织好交流”,“要尽快实现科学技术情报工作的现代化,用现代化手段装备情报机构,八年内要建立起一批文献检索中心和数据库,初步形成全国科学技术情报图书计算机检索网络。”

    在十一届三中全会后的几年中,我国各行各业百废待兴、各种社会政策有待理顺,各类建设资源贫乏,虽然社会普遍期待图书馆事业获得快速发展,但图书馆发展的低起点、低投入、低水平与国家科技经济的快速增长、与人民对文化生活质量越来越高的要求相比差距愈显悬殊,引起了图书馆界和政府的关注。在1980年中央书记处通过的《图书馆工作汇报提纲))是“是建国以来我国第一份,也是唯一的一份具有明确的国家图书馆政策性质的图书馆管理文件”②,该文件在回顾建国三十年图书馆事业发展历程的基础上,提出了图书馆事业存在的五大问题:①事业规模G需发展;②图书馆的物质条件困难;③图书馆之间缺乏必要的协作和协调;④专业干部缺乏;⑤有些主管部门不重视图书馆工作。《提纲》比较系统地反映了当时我国图书馆界对事业发展不足的认识,虽然它并不全面,但具有一定代表性,是我国进入80年代后客观反映图书馆事业发展问题的重要政策文件③,对80年代后图书馆事业的发展指出了明确方向,初步确立了我国图书馆事业的管理体制和发展模式。

    特别是从1978年开始,国家在短短几年内就组织派出了几批图书馆业务考察团,到英国、美国、澳大利亚、日本、西德等国家去参观学习,通过出国考察了解到与国外图书馆的发展差距。图书馆界、图书馆管理部门和社会一般读者,通过中外对比发现了我国书馆事业发展的差距,都通过各科‘途径各种方式提出了发展图书馆事业的建议。这种对事业发展差距的认识在进入21世纪后,随着我国有关图书馆事业发展的统计资料逐步完整准确,己从感性转变为用数据来说话,如对中国和其他先进国家图书馆事业发展的差距,己可以具体体现在人均拥有图书馆资源、人均图书馆投入等方面,更具说服力①。

      不同时期对图书馆社会任务的认识,也是图书馆界和社会对图书馆履行职责的预期。在1978年后至2008年的30年中,党和政府的政策在总体上是要求图书馆更好地为实现四涂现代化、为改革开放、为赶超世界先进科技水平、繁荣社会主义文化、建设和谐社会服务,党和政策的一系列政策文件中体现了对图书馆事业发展的这种要求。如在1978年教育部拜发的《关于力「}强高等学校图书资料工作的意见》、国家文物事业管理局发布的《省、市、自治区图书馆工作条例(试行草案)》、中科院制定的《中国科学院图书情报工作暂行条例(试行草案)))及以后制定的类似政策,各省市自治区制定的地方性法规中,都规定了图书馆的任务,这些任务的制定也都是主管机关对各系统图书馆工作的要求,反映的是该系统社会读者群对图书馆发展的期望。

    结合我国不同时期图书馆事业发展的社会环境,我们可以看出图书馆界和社会对我国图书馆建设和发展的预期存在以下特点:

    1、在不同历史发展阶段中,社会对图书馆工作的预期会随着时代的变化而变化,对图书馆服务的范围、质量、内涵有不断提高不l一}扩展的要求;

    之、社会预期的变化受不同社会时期政治、经济、文化发展状况的影响,并与该时期国家的重点工作任务有直接关系;

    3、开放的环境使国际社会对国内的影响较明显地反映在图书馆的任务变化上。1978年我国改革开放后,国内图书馆界和读者通过各种途径了解其他图书馆事业先进国家的状况,进而开始用较高的标准要求我国图书馆的发展,使国内图书馆从被动向主动地与国外接轨,从而加快了我国图书馆事业的发展;

    4、图书馆社会职能理论上的描述与读者亲身感触之间的差距使社会预期清晰化,是促进图书馆发展的动力之一。其中一些反映比较明显的因素因其影响较大而上升为政策问题,成为促进我国各类图书馆政策制定的源因素;

    5、图书馆职能的履行和社会的预期之间的差距,通过读者个体及团体、图书馆个体及团体、图书馆协作组成、图书馆主管部门、民意组织的共同工作进入政策渠道,最终成为各种图书馆政策;

社会对图书馆事业发展的社会预期与现实之间的差距在客观上是始终存在的,承认图书情报工作的不足,客观上是提高我国图书馆事业发展水平的压力和动力,也是完善图书馆事业政策体系、进而以图书馆立法提升政策建设层次的源动力。