欢迎来到百文图书馆!包月下载,不限IP,随心所欲!

我国科技政策的特点及其对图书情报机构的影响

我国的科研管理体制主要采用的是高度集中型的管理模式。这种管理模式的特点是:

    (1)科研管理权力集中。国家将科研管理与资源分配的实施集中在特定的权力部门。这就决定了科研机构所从事的研究活动的政治敏感性特别强。对科研活动进行评价时,政治因素的影响在所难免。

    (2)科研经费主要来自国家预算拨款。专职科研机构和高等院校的研究经费全由政府按计划集中调拨。

    (3)科研管理主要按行政隶属关系进行。科研机构、高等院校和企业,各自的科技活动分属各自的行政主管部门纵向管理,科研与生产之间缺乏直接的横向联系。

    这种管理体制与计划经济的体制相适应,因而在建国后的30年里,对于发展科技和促进生产都起到了相当的作用。对于一个刚刚建立起来的国家来说,增强整个国家的总体科技实力,完成抵御外侮、安邦富国起到了很大的作用。但是,随着科技队伍和科技实力的发展壮大,随着国民经济对科技的需求日益增大,尤其是改革开放以后,随着经济体制改革的不断深化,这种高度集中的科技管理体制的弊端逐渐显露出来。主要表现在:

    (1)科研、开发与生产脱节,技术转让环节受阻。

    (2)管理结构僵化,科研机构缺乏自主权。科研经费由国家拨款、任务由国家下达,成果由国家吸纳,科研机构缺乏自主权,也不承担经济压力,这与科研活动的能动性和自主性相违背。

      (3)人才使用不合理。科技人员由国家统一分配,而且不能合理流动。个人劳动成果与个人经济利益缺乏联系,这些都抑制了科技人员的积极性和创造性。

    我国科技管理体制改革从1979年开始试点准备,1985年正式启动。在借鉴国外科研体制的优点的过程中,逐步完善我国的科研管理体制。主要表现在科技投入逐渐增加(一般以R&D的投入占GNP的比例及其变化来判断投入强度),加大执行《科技进步法》关于财政用于科学技术的经费增长幅度,高于财政经常性收入增长幅度的规定;落实了“稳住一头,放开一片”的方针,即稳定支持基础研究、高技术研究,以及事关经济、社会和国防事业长远发展的重大研究开发,放开技术开发类科研机构的管理,促进各类研究开发机构实行技工贸一体化或技农贸一体化的进程。通过国家重大基础研究项目的组织实施,推动原来分属不同部门或机构的科研单位和专业突破条块分割……形成全新的、学科综合的基础研究基地。……情报信息类机构要打破条块分割,逐步构建社会化的全国科技信息服务网络,一般性信息类机构可逐步向信息咨询企业转制。

    科技政策中对于信息服务机构的定位已经在传统科研图书情报机构的改革中得到体现。

    2000年6月12日,由中国科学院图书馆、工程技术图书馆(中国科技信息研究所、机械工业信息研究院、冶金工业信息标准研究院、中国化工信息中心)、中国农业科学院图书馆、中国医学院图书馆组建成立了国家科技图书文献中心。中心建设的宗旨就是国家的科技发展需要,按照“统一采购、规范加工、联合上网、资源共享”的原则,采集、收藏和开发理、工、农、医各学科领域的科技文献资源,面向全国的科技工作者服务。

    分属于不同政府部门的科技信息服务机构通过这种方式整合成了科技领域的信息服务综合体。这是我国政府机构体制改革和科技体制改革的成果。我们期待着能有程度更深的改革力度,能把高校、政府科研机构和企业的技术开发力量联和起来,真正做到,国土范围之内,无论何时何地,无论何人都能以支付得起的价格获取到某种形式的信息。甚至全球范围之内,只要对国家安定和民族团结繁荣无碍的信息,就应该是畅通的。