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对图书情报机构的设置、性质及基本任务的规定

 公共非营利性图书情报机构的设置主体是国家和政府部门。国家设置国家图书馆;各级政府设置公共图书;机关团体或法人单位设置专门图书馆;鼓励集体和个人兴办图书馆。

    国家对于公共图书馆的设置密度、资金投入力度应该有原则性的规定,参照国外图书情报机构的设置标准和我国的实际情况(经济发展水平、人均收入、人们的当前信息需求)规定图书馆的设置方案。如上海市在19%年颁布的《上海市公共图书馆管理办法》中就对馆舍面积、阅览座位、布局要求、设置登记等方面做出了规定。

    对于各级各类学校和科研机构,法律还应该明确规定图书馆的“必置制”—学校和科研机构的设置主体必须要设置图书馆。为了体现图书馆的教育性和公益性,同时体现与《教育法》的一致,法律应该明确规定禁止任何机构和个人设置以营利为目的的图书馆,因为“图书馆”的“名称非独占”原则只有建立在非营利的基础上才能生效的。

在我国,图书馆事业是国家教育、科技、文化事业的组成部分,因此,图书馆具有教育性、学术性和公益性。

    设置主体拥有对图书馆的基本任务作出规定的权力,但不能与国家有关的教育、科技和文化政策相违背。